18 ноября Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, замораживающий выплаты из федерального бюджета компенсаций собственникам и пользователям объектов культурного наследия, вложившим собственные средства в работы по сохранению объекта культурного наследия
На пленарном заседании Государственной Думы, состоявшемся 18 ноября 2016 года, в первом чтении принят проект федерального закона № 15472-7 «О приостановлении действия абзаца первого пункта 3 статьи 14 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», внесенный Правительством Российской Федерации.
Данным законопроектом предусматривается приостановление на трехлетний период – до 2020 года действия указанной нормы Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» о праве собственников и пользователей объектов культурного наследия федерального значения, вложивших средства в работы по их сохранению, на получение из средств федерального бюджета компенсации за произведенные правообладателями объектов культурного наследия затраты.
Официальный представитель Правительства Российской Федерации – заместитель Министра финансов Российской Федерации А.М.Лавров проинформировал депутатов Государственной Думы о содержании законопроекта и причинах его подготовки, в том числе, об отсутствии полного перечня объектов культурного наследия федерального значения, что затрудняет оценку объема бюджетных средств, необходимых для реализации нормы о выплате указанных компенсаций.
Содокладчик по проекту федерального закона - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре Е.Г.Драпеко в своем выступлении обратила внимание на то, что право добросовестных собственников и пользователей объектов культурного наследия на получение такой компенсации является единственной мерой стимулирования правообладателей объектов культурного наследия нести затраты на их реставрацию.
Елена Григорьевна Драпеко напомнила, что норма пункта 3 статьи 14 включена в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» с даты его принятия, однако ее действие с тех пор приостанавливается в связи с отсутствием понимания точного количества объектов культурного наследия, находящихся на государственной охране.
Вместе с тем, отметила депутат, согласно поручению Президента Российской Федерации, регистрация объектов культурного наследия в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации будет завершена в 2018 году.
Поэтому, подытожила Е.Г.Драпеко свое выступление, Комитет по культуре предлагает принять проект федерального закона в первом чтении, но с учетом приостановления действия указанной нормы не на столь длительный трехлетний срок, а до принятия Правительством Российской Федерации порядка выплаты компенсаций, что реально сделать к 2019 году. Соответствующую поправку, проинформировала депутат, мы ко второму чтению подготовим.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре О.М.Казакова выразила позицию фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о поддержке принятия данного законопроекта в первом чтении, а также подчеркнула важность нормы пункта 3 статьи 14 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» как единственно мотивирующую меру в условиях ограничительного характера законодательства об объектах культурного наследия.
