Законопроект, направленный на создание условий для лиц с ограниченными возможностями по зрению и слуху для доступа к фильмам в кинотеатре, принят Государственной Думой в первом чтении

25 марта 2016 года Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона № 913645-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», внесенный депутатами Государственной Думы М.А.Кожевниковой, З.Я.Рахматуллиной и другими.

С докладом по законопроекту выступила автор законопроекта - депутат Государственной Думы, член Комитета по культуре М.А.Кожевникова, позицию Комитета отразила в содокладе заместитель Председателя Комитета по культуре Е.И.Кузьмичева.

Проектом федерального закона предлагается внести изменения, направленные на создание условий для лиц с ограниченными возможностями по зрению и слуху для доступа в кинотеатре к полнометражным национальным художественным и анимационным фильмам, средства на производство и прокат которых выделяются из федерального бюджета.

Законопроект устанавливает обязанность для демонстраторов фильма обеспечивать условия доступности для инвалидов кинозалов и осуществлять показ субтитрированных и тифлокомментированных фильмов в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии.

В заключении Комитета по культуре говорится, что депутаты разделяют обеспокоенность авторов законопроекта в части доступности для всех категорий граждан доступа к культурным благам.

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ. В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны, в том числе, обеспечивать условия доступности для инвалидов культурных ценностей и благ в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В настоящий момент количество фильмов, подлежащих обязательному субтитрированию и тифлокомментированию, средства на которые выделяются из федерального бюджета, достаточно не велико.

При доработке законопроекта ко второму чтению Комитет по культуре предлагает дополнительно обсудить возможность выделения государственных средств на субтитрирование и тифлокомментирование документальных, короткометражных и иностранных фильмов.

Кроме того, требует проработки вопрос осуществления государственной поддержки в создании субтитрированных и тифлокомментированных фильмов, созданных до вступления данного проекта федерального закона в силу.